12月14日，清华大学NGO研究所和北京大学非营利组织法研究中心联袂发布了《中华人民共和国慈善法（专家建议稿）》，并将于近期提交至负责法律起草的全国人大内务司法委。希望这对我国即将出台的《慈善法》提供参考和借鉴，使《慈善法》成为良法。

据《中国青年报》报道，从2014年4月26日到12月1日，半年多的时间，由清华大学NGO研究所、北京大学非营利组织法研究中心共同发起，明德公益研究中心承办的“慈善立法半月谈”总共举办了13期，开展了关于慈善立法的开放学术讨论。

金锦萍、刘培峰和王名三位教授及近百名学者、NGO组织成员，政府人员积极参与并建言献策，为专家建议稿的出台打下了基础。据《财新网》和《新华网》报道，此建议稿内容详尽，从慈善募捐、慈善组织财产管理、慈善信托、慈善服务、境外慈善组织分支机构等多个方面提出200余条建议。分为14章,分别是:总则、慈善组织、慈善募捐、慈善捐赠、慈善组织财产的管理使用、慈善信托、慈善服务、慈善志愿服务、境外慈善组织的分支机构、非法人慈善组织、促进措施、监督管理、法律责任、附则。

建议稿起草人之一，北京大学法学院非营利组织法研究中心主任金锦萍介绍，这份意见稿“几乎覆盖慈善事业在中国开展时可能遇到的所有问题”。

据悉，中国在慈善方面的立法一直滞后，实践往往跑在法律前面。相关学者还认为，除了慈善领域缺乏法律这一缺陷，长期使用众所周知的不良法规是更大的隐患。壹基金创始人李连杰曾公开表示：“我们的梦想是中国将来有慈善法。”

追溯我国关于慈善法立法的历史，中国在1999年就设立了《慈善事业捐赠法》以及三个登记注册法规。早在2005年，民政部就提出了慈善法立法建议，那一年，中国慈善捐献总量仅有数十亿元。几年后，这个数字迅速蹿至几百亿，2008年，因为汶川大地震，更是突破千亿元。但之后，慈善法一直没有实质性进展。直到2013年11月，《慈善法》入列十二届全国人大常委会立法规划，方才使得中国的慈善立法进入快车道。

目前，已经至少有五个版本的立法建议稿在起草中。北京大学法学院非营利组织法研究中心主任金锦萍透露，清华北大的这份建议稿将于12月21日与社科院、北京师范大学、中山大学、山东大学等、以及上海民政局慈善处、深圳市政府等有关机构分别起草的另外六份建议稿一同向社会公布。

今年5月8日，在中国公益研究院组织的“慈善法定位”研讨会上，院长王振耀透露，全国人大内务司法委员会已计划在今年底之前制定出一套成熟的方案来向社会公开。如果立法过程顺利，《慈善法》有可能明年通过。